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【华人论坛】沙特王储亚洲行意欲何为

发布时间: 2019-02-28 03:29:07   来源:欧洲时报 作者:宋卿 浏?#26469;?#25968;: 评论:0

近日,沙特阿拉伯王储兼副首相、国防大臣穆罕默德正式结束了对巴基斯坦、印度和中国的访问之旅。沙特为何在此时将重心转向亚洲,此次访?#35270;?#21462;得了哪些成果?

外交经济双双突围

2016年9月3日,沙特王储?#22363;?#20154;穆罕默德(左二)?#25191;?#26477;州,出席G20杭州峰会。 (图片来源:?#34892;?#31038;)

近来,沙特内忧外患不断。老国王萨勒曼年事已高,“2030愿景”的改革进入深水区,与卡塔尔的断交危机深?#30830;?#37237;且仍无缓?#22270;?#35937;,加上卡舒吉遇害?#24405;?#27491;在引起包括联合国调查组在内的国际社会?#20013;?#20851;注。在这?#30452;?#26223;下,穆罕默德王储的亚洲三国之行,意在通过加强与亚洲国家的密切互动,来为沙特的国家形象改善和国家发展转型找到新的突破口,实现外交破局,重新确立沙特的海外影响力。

亚洲三国行可视为沙特“东向战略”的有机组成部分和重要布局。其实东向战略在前国王阿卜杜拉执政时期(2005年—2015年)便已发展起来。2006年1月阿卜杜拉?#22363;?#29579;位之后,就选择了北京和新德里作为除中东地区之外的两个首次外访目的地,并在日本储存380万桶原油,来帮助后者增加石油储备,并使自己更大规模地进入亚洲市场。2015年现国王萨勒曼?#27425;?#21518;,新政府继续执行传统的外交政策。从沙特近几年的外交动向来看,亚洲特别是以中国为首的东亚国家已逐渐成为其外交重点。

沙特“向东看”战略不仅旨在?#33322;?#34987;西方孤立的处境,还与“2030愿景”息息相关。穆罕默德自担任王储以来,推出了一系列旨在重塑沙特形象的重大举措,其中包括雄心勃勃的改革计划“2030愿景?#20445;?#25913;变仅依靠石油的单一经济结构,努力发展经济多样化和高科技。但受国内因素牵制和国际石?#22270;?#26684;波动影响,这一改革计划进展并不是一帆风?#22330;?#20013;国、日本、印度等亚洲国家一方面是沙特在亚洲地区重要的能源合作伙伴,另一方面能够提供有益的发展经验,帮助该国经济实现多元化。而美国等西方国家只关心对沙特的军售和?#22270;郟?#23545;真心实意帮助沙特却心不在焉。可以说,“向东看”是沙特实现“2030愿景”的基本政策倾向。

访问三国有所考量

巴基斯坦与沙特同为?#20102;?#20848;国家,自1951年签署友好条约后长期相互支持。穆罕默德王储成为15年?#35789;?#20301;访巴的沙特领导人。沙巴二国可谓各取所需:一方面,“卡舒吉?#24405;?#21518;,穆罕默德王储试图重建其在?#20102;估际?#30028;的声誉。另一方面,巴基斯坦面临严重债务危机,沙特向巴基斯坦提供贷款以支撑该国迅速减少的外汇储备,使之维持经济运转。这让巴基斯坦在与国际货币基金组织(IMF)谈判救助计划时,获得了喘息的空间。两国签署了价值200亿美元的投?#24066;?#35758;,包括沙在瓜达尔投资100亿美元建设炼油厂和石化企业。可以说,沙特将成为中巴经济走廊第三方合作伙伴,其意义不容小觑。

沙特是印度第四大商业伙伴,双边贸易额约为280亿美元,印度约20%的原油供应来自沙特。沙特每年还为超过17万名印度人的朝圣提供便利。最近,沙特阿拉伯国家石油公司与阿联酋国家石油公司组建了一家440亿美元的合资企?#25285;?#36127;责印度拉特纳吉里的炼油厂和石化项目。去年G20峰会期间,王储与印度总理莫迪决定,两国将尽快建立一个领导人层面的协调机制,促进沙特在印度能源、防务、食品安全、机械等领域的投资。此次访问无疑为双边关系升温。

中沙全面战略伙伴关系在近几年来保持?#24049;?#21457;?#25925;?#22836;。2018年中沙双边贸易额达633.3亿美元,沙特连续18年成为中国在西亚非洲地区第一大贸易伙伴。中方坚定支持沙方推动经济多元化和社会改革,并视“一带一路?#32972;?#35758;和沙特“2030愿景”为双边合作的重要抓手,紧锣密?#31302;?#23454;对接工作,推动能源、基础设施、贸易投资、高附加值产业?#20154;?#36793;务实合作不断取得新成果。此外,两国共同推动中国-海合会自由贸易区建设。可以说,沙特和中国都在寻求彼此在标志性国家政策上的相互支持。

沙美关系有所松动?

美沙关系一直建立在共同利益而非价值观基础之上,这注定了双方关系不是?#21069;?#29282;靠。尽管特?#21183;?#19978;任初期同沙特有过一段蜜月期,沙特也指望凭借1100亿美元的军售大单能影响华盛顿在“卡塔尔断交风波”中对多哈采取强硬立场,但特?#21183;瞻亚?#25910;入口袋后,却没有对卡塔尔动真格,反而与后者签署了扩大乌代德空军基地的军事合作协议,上演了两头忽悠的?#20005;貳?#36825;让沙特意识到特?#21183;?#26102;代的美国“并不靠谱”。不过,从沙特的总体国家战略,尤其是政治与军事战略来看,其战略重心从未?#29992;?#22269;身上发生偏移。此前沙特对与卡塔尔、加拿大和?#28860;?#20854;等国相关热点问题的态度及处置方式,无不受到来自美国的强大且无形的影响。

究其原因,美沙两国是利益共同体。沙特在特?#21183;?#30524;中的真正价?#25285;?#19981;仅在于它稳定?#22270;?#30340;能力,最核心的关切是沙特在阿拉伯国家中所处的独特地位和影响力,美国需要借它低成本地影响和控制更多中东阿拉伯国家。值得注意的是,特?#21183;?#23601;任美国总统以来,对美国的中东政策进行了大规模重构,每一项新政策的实施都离不开沙特的积极参与和密切配合。第一,特?#21183;?#25919;府废除伊朗核协议,重新对伊朗施加严厉制裁,为此组织了反伊朗的中东国家阵线,其核心成员就包括以沙特为首的逊尼派阿拉伯国家和以色列。第二,特?#21183;?#25919;府为了更加?#34892;?#21644;低成本地干预叙利亚内战、维护库尔德武装的控制区域,组织起专门的干预叙利亚统一战线,其核心成员包括以沙特为首的逊尼派国家。第三,特?#21183;?#25919;府制定了全新的“巴以和平”草案,沙特在美国的“?#20848;?#20132;易”中扮演重要角色。

事实上,长期以来,沙特深谙“鸡蛋不能放在同一个篮子”的?#35272;懟!?#21345;舒吉?#24405;?#35753;传统上依靠美国的穆罕默德王储感?#25509;?#23454;施平衡外交的必要性。但其发展与亚洲国家的多领域合作关?#25269;?#26159;战术上的调整,以期增强其?#22815;?#32463;济与政治风险的能力。有鉴于此,美国仍会对沙特展现既敲打又利用的态势,争取利益最大化;而沙特的外交会趋向多元化,但这会是一个长期过程,对美?#35272;?#30340;惯性不会一下子消失。

穆罕默德王储的此行三国,既包括世界大国和南亚地区大国,也包括?#20102;?#20848;国家?#22836;且了?#20848;国家。对沙特而言,尽管亚洲国家在王储面临困难的时期,对其予以支持具有巨大象征意义,但利雅得将战略重心真正向东转移的程度是有限的,预?#35780;?#38597;得仍将留在西方轨道内,同时继续与亚洲国家发展相对温和的关?#25285;?#20197;防西方的?#22836;#?#23454;现“可控的多重?#35272;怠薄?

(本文作者为上海国际问题研究院 宋卿)

(本?#25913;?#25991;章为一家之言,不代表本报立场)

(编辑:秋狸)

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